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千金-益母颗粒新華專訪袁純清山西精心謀劃轉型再出發

2020-02-15 22:01:30来源:励志吧0次阅读

新华专访:山西精心谋划转型再出发

全国两会期间,全国人大代表、山西省委书记做客新华《全国两会特别访谈》,接受新华的专访新华姜春媛 摄

接受新华的专访新华姜春媛 摄

山西精心谋划转型再出发——新华专访全国人大代表、山西省委书记

新华黄庭满 赵艳姜春媛

转型使山西站上一个新的发展起点

:我们都知道,山西是能源大省、煤炭大省,多年来为全国经济社会发展做出了重要贡献您到山西后,讲得最多的是“转型”,您觉得山西转型发展面临的主要矛盾在那里两年来山西“转型”效果如何

:这是一个很大的题目,也是一个全国都关注的题目,更是山西人民要面对的课题我到山西来,首先遇到的是,山西作为一个资源大省,而且这个资源,主要是煤炭资源我讲一些数字来说明,新中国成立后到去年为止,山西生产了将近130亿吨煤炭,外调了90多亿吨,占到全国省际之间调配煤的70%(虽然有的省份也产煤,但仅够自己用,很少往外调配)从这个意义讲,山西的煤炭支撑了国家发展的能源需求这是一个现实因为是煤炭资源大省,也带来了很多困扰,比如生态环境的破坏、经济结构的单一,造成了发展对煤炭资源的依赖为什么这样讲从上世纪90年代到2008年,发生了两次国际性金融危机,最先受到冲击的、受到冲击最大的是山西山西在2009年第一季度增长为―8%,到年底算账,在全国也是增长排在最后一位,增长5.5%如何改变结构单一情况是山西面临的问题结构单一还带出另一个问题,就是影响了其他产业的发展,并造成了有煤地区和无煤地区等区域之间收入的差别,有煤的可能赚了很多钱,没有煤的就赚不到,这是面临的现实问题在这种情况下,必须要摆脱资源依赖,按照科学发展观的要求,走出资源型地区经济结构调整和转变经济发展方式新路子这就是我们要回答的课题历届省委都在努力破解这个课题,我当省委书记接过接力棒后,也围绕破解这个课题开展了大量的调查研究为什么要大量调查研究呢我到山西不久,提出了19个有关推动山西发展转型、调整经济结构和转变经济发展方式的重要课题,包括省长、副省长、常委在内,每人领一个课题,展开调研,调查了三个月时间,后来我们围绕调查结果开了3天的研讨会,包括我在内,比如我是搞城镇化的调研,我也讲怎么搞城镇化通过这次大调研,基本上就把山西科学发展的轮廓就廓清了最后归结到怎么发展,我讲要“以煤为基,多元发展”具体来说,“以煤为基”就是山西发展离不开煤炭,煤是山西最大的优势,我们不能丢了优势找优势,但只强调煤炭,还是摆脱不了资源的困扰,所以我们还得讲要“多元发展”“多元发展”首先是指煤本身要多元,第一是煤自身会延长产业链,比如煤会变电,电又成为一种优势,会发展其他的产业;再者,围绕煤本身,煤还会变为一种原料,比如煤变油;煤还会变为资本,利用资本又会变为其他产业这是按照基本的以煤为基的思路,是以循环经济作为基本路径讲点个案,比如说,过去山西很大优势是焦炭,潜在焦炭产能1.2亿吨,全国最大,焦炭过去最大的用处就是炼钢,它的副产品就扔掉了比如焦炉煤气就飞到天上去了,其实这个气有用,焦炉煤气含有大量的氢气和甲醇现在我们发展思路就变了,焦炉煤气可以制造甲醇,山西1亿吨的炼焦产能可以产生一千万吨甲醇,350万吨氢气还有焦油,过去焦油就给别人了,现在焦油加工可以变为轻质柴油这样,围绕焦炭发展循环经济的思路就形成了为了这个循环,去年省委、省下发了如何整合焦炭资源的一个新决定,第一,提高市场准入的门槛,以100万吨炼焦作为一个门槛,关小上大;第二,加速提升现代装备,过去是4.5米的碳化室,现在是6.3米的新一轮的整合,就把焦炭这个循环经济做起来了第二个个案,煤矸石对于山西也是一大困扰过去挖一吨煤,要损耗2.48吨水,有吨的伴生物,其中一个伴生物叫煤矸石一部分煤矸石是有热量的,过去没有办法,煤矸石都埋掉了,如果不埋,它里面有热量,太阳一晒就挥发出二氧化硫,一下雨就变成酸雨了山西现在有煤矸石11亿吨,需要将近13平公里的土地,埋一亿吨煤矸石需要2.5亿元人民币,你算算这个帐多大现在我们观念变了,也就是说有2800大卡热量的煤矸石是可以发电的,山西现在在建和建成的电源中大概380多万千瓦的电源,就是来自煤矸石的发电我们算了个账,现在每年新增煤矸石1.1亿吨,其中将近6000万吨是可以用来发电的,这样可以支撑3600万千瓦的电源,变废为宝了,而且发电以后还会产生粉煤灰,这也是个好东西,一吨粉煤灰含40%的氧化铝和30%的白炭黑,提炼出来就是宝根据这个思路,我们在朔州市投资120亿,建一个年处理500万吨粉煤灰的园区,变废为宝按照这个思路发展,一吨粉煤灰循环一次,可带来收益1000元我讲两个个案,从煤炭本身生出这么多东西,带来了大量的资金,通过这个资金,我们可以招商引资,加上我们有电等资源优势,可以发展新型产业

:国家批准山西建设转型综改试验区,到现在已经一年多了请问袁书记,这一年来,山西省围绕综改区建设做了那些工作具体进展如何下一步的改革重点在那里

:党中央、国务院批准山西建设转型综改试验区,体现了中央对山西的关心和对山西人民的关怀从山西来讲,这是个机遇如何把握这个机遇,把实验区顺利往前推进,是我们面临的一个新课题,这个事情从去年全面开始起步去年过完年以后的第二天,我们就举办了全省领导干部关于建设转型综改试验区的培训班,主要是学习研讨“向那里转型”、“怎么转型”的问题,通过这个培训班,我们基本达成了共识:第一,要从粗放发展到集约发展,从高耗能发展向低碳绿色发展,从采掘文明向制造文明转变,从资源依赖向创新驱动转变,从煤电基地向综合能源基地和现代产业基地转变,总体上形成了从资源大省向经济文化强省转变的基本思路第二,确定了基本路径——工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化比如工业新型化,一要提高资源的就地加工转化率,不能挖了煤就卖出去,要思考如何提高煤炭附加值问题;二是煤炭本身如何清洁;三要发展新兴产业;四要提高传统产业的循环率;五要提高科技的贡献率经过一年多努力,很有成效去年工业投资约3340亿元,结构发生了变化,表现在:1、非煤产业投资2097亿元,占到工业投资60%以上,增长35.2%;2、非高耗能产业投资2178亿元,增长49.7%;3、新兴产业投资914亿元,增长49.9%,还讲一个数字概念,高新技术产业投资增长80亿元,增长53.2%通过这一组数字可以看出,我们不仅思想观念变了,思路对头了,而且实践中已经出现了新的亮点,已经在结构上发生了新变化可以说,山西已经站上了一个新的发展起点

发展转型跨越,关键是干部要转型跨越

:除了“转型”,友议论较多的另一个热词是“跨越”请问袁书记,山西推进“转型跨越发展”具备了那些条件

:转型和跨越两者是相联系的,也是有机统一的山西的跨越不是数字上的概念,首先,它是建立在转型的基础上,不是建立在多挖煤炭上,今年挖了2亿,明年挖4亿,不是这样我们首先要转变经济发展方式,转型转好了,跨越就跨好了转型成则跨越成之所以提跨越还有几个含义:一是到目前为止山西仍然是全国经济发展比较滞后的省份,我们到去年为止,大概人均GDP只有4786美元,全国已超过了5000美元,山西是低于全国平均水平的不跨越,人民生活怎么改善,所以需要跨越;二是可以跨越山西有丰富的资源,虽处于中部地区,但离环渤海经济区非常近,这是资源条件;三是山西人民有这样的志气和能力无论在那个年代,山西人都有一股自强奋进的精神,比如晋商傲视商界五百年,何等气概我们有太行精神、吕梁精神,太行儿女浴血奋战为中华民族解放做出了艰苦卓绝的贡献,在革命时期或者建设时期,有申纪兰精神,后来有大寨精神,现在有右玉精神比如,右玉在上世纪五十年代初期,森林覆盖率0.25%,现在是52%有一个电视剧叫《杀虎口》,右玉就在杀虎口过去走西口就从右玉过去,过去的内长城过去这个杀虎口不是这个“虎”,是胡人的“胡”,康熙皇帝平定准葛尔回来经过右玉这个地方,为了民族团结,把“胡”改成了“虎”这个地方是毛乌素沙漠的大风口,栽一颗树很不容易,年降水量不到400毫米假如说在南方放个筷子都能张棵树的话,在这个地方,栽一棵树的艰辛不知是多少后来18任县委书记年年栽树,栽成了一片绿色这说明山西人是具有艰苦奋斗精神、有气概、能干大事的人这样的人文环境,这样的历史精神,就变成了转型跨越的条件

:是的,推进转型跨越发展过程中,涉及到干部、体制、政策、执行力等等方面,您觉得那个方面最重要

:我认为转型跨越,干部是决定因素转型跨越顺利推进的关键是打造一支转型跨越的干部,而在干部队伍建设上,要把干部作风摆在关键地位,什么作风,就是脚踏实地的作风我到山西之后,重视抓干部作风的问题,主要是解决有的干部无所事事、不想作为、没有干劲、没有拼搏精神、没有克服困难的勇气问题由省纪委、监察厅牵头,开展了干部作风的检查和整顿通过检查发现,有的干部上班时间打游戏机,有的跑出去喝茶,有的去洗脚,有的去打牌,当时我们处分了500多个干部,对干部起到了一定的警示作用这是一第二方面,正面教育,全省开展向右玉精神的学习活动当时省委开了电视动员会,要求所有县处以上的领导班子成员都到右玉去学习一次,学习期间,四菜一汤,不许喝酒,回来后开一次向右玉学习、摆查差距的生活会,共有2万5千人去学习通过一正一反教育,对于提升干部精神状态发生了很大的作用,现在我负地讲,山西干部的精神状态、面貌是好的包括现在的机关作风、机关办事效率都有很大的提高刚才我讲的数字,也是你们说的问题,在经济上面都有体现去年,全省GDP增长13%,财政收入增长25%,固定资产投资增长28%,这些都是好的表现,而且是在2010年增长13.9%的基础上达到的

全国两会期间,全国人大代表、山西省委书记做客新华《全国两会特别访谈》,接受新华的专访新华姜春媛 摄

奋力打造科学发展和谐宜居的“新山西”

:您到山西后,提出了构建“新山西”的思想,好多友都想知道,在您的脑海中,“新山西”究竟是什么样请您给我们描绘一下

:我想,“新山西”至少包括以下几个方面:第一个,经济总量有新的提升“新”首先规模还是要做大,去年我们进入了万亿元GDP俱乐部,达到1万1千1百亿,到“十二五”末,按照年均13%左右的增长,能达到18000亿左右;第二个就是,民生福祉有新水准,我们有两个数字,到“十二五”末,城市居民的收入达到3万元钱,农民的收入达到9000元左右;第三个是产业发展有新的形态我前面讲到以煤为基、多元发展,有一个数字概念,就是非煤产业超过了煤炭产业,这是很厉害的事情,现在山西的煤、焦、冶、电占到工业总量的80%以上,调整结构的任务很重,今后要大力发展非煤产业,包括文化产业,我们提出,文化产业到“十二五”末,增加值要达到1000亿,占到整个GDP的6%,成为支柱产业,这样产业就有新的体系;第四是区域发展有一个新的格局,什么格局呢就是大同到运城、晋城,形成“人”字型城镇化格局,大同为头,头朝京津,手牵东西,一个是阳泉,一个是吕梁,再加上太原和晋中,脚跨中原,什么意思呢就是一只脚从晋城到焦作,另一只脚从运城到洛阳,这样就形成了一个走起来的大的“人”字在这样的大格局下,城镇化和工业化并进,未来城镇人口可达到60%;第五,就是社会管理要有新作为,要建设一个民生优先、服务优先的新型管理的社会;第六,生态环保要有新的局面山西地处黄土高原,缺水2010年山西森林覆盖率只有18%,低于全国平均水平,近几年来,山西加大了栽树力度,仅2010年、2011年就栽了890万亩,我们下决心,从今年起到2020年,平均每年栽400万亩的树,也就是栽4000万亩,也就是说,到2020年,山西森林覆盖率要达到国际生态化的标准,再加上生态修复、治理,包括水的治理“十二五”期间,我们准备投资1000亿来解决水的问题,一是把山西境内的六条河连接起来,包括黄河、汾河、漳河、桑干河等连接起来,使这些河水可以平衡了,到那个时候,每个农民都可以有一亩水浇地,可以使山西工业用水、生活用水、生态的补水得到解决而且,将目前抽采地下水占60%倒过来,加大地表水供应,使地表水供应达到60%,这样就使得山西地下水的涵养达到一个平衡的状态最后第七个“新”,就是整个发展呈现一个新的气象到那时,山西将形成产业结构合理科学、可以相互支撑的产业格局,形成宜居的蓝天、白云、碧水相谐的自然形态这是我们现在规划的,我想,通过努力是可以达到的

:您曾经提出要把山西建设成“全国重要的现代制造业基地”,山西在这方面有那些优势离这个目标还有多远

:制造业在山西有一定的基础,也具备很大的空间,所以提出山西在装备制造方面应该有所作为我提出一个概念,太原应该成为世界煤机制造基地,因为山西本身就有市场,我们一年生产8.7亿吨煤炭,而我们产煤的机械70%都是买别人的为什么不能够自己在这里制造机械呢二是因为我们有一定的基础,山西机械制造本身是走在全国前列的,比如说我们年产1500万吨的采煤设备是世界第一的,在太原制造,这是我们的优势太重是新中国成立后最大的重型装备制造企业,中国卫星发射架基本都是太重制造的,包括冷轧设备,包括很高端的煤化工的设备都是太重制造的现在晋中引进了年产10万台的新能源的汽车项目山西的装备制造业我们估计在“十二五”末产值超过三千亿

:山西承东启西,发展物流业有一定的区位优势您也曾经提出要把山西建设成“中西部物流中心”,这方面进展如何

:进展顺利,前景广阔为什么这么讲这么讲是有前提的第一是一年运出近6亿吨煤炭,然后还得往回走,全省一年运输量超过十亿吨,这在全国排在前列,现在问题主要是空置率太高,所以成本就很高我们现在在路上跑的卡车38万多台,空车多必然成本很高现在山西物流成本高于全国平均水平10—20个百分点,如果我们达到全国的平均水平,就这一条,能拿回来700亿的GDP,就这个概念所以现在是本身有物流量,关键是如何用物联这样一个平台来做这个事情,现在开始做这个事情了第一就是罗克佳华的物联,他们在做这个平台;第二是载体,中国(太原)煤炭交易中心煤炭现货交易正式启动,是我国第一个由国务院批准建设的国家级煤炭交易中心,大概今年交易量是2100万吨;第三,海关总署支持我们搞物流保税区,比如在侯马的方略物流保税区开始运行所以我认为过几年以后,山西物流运力和现在的络可以成为一个新型的物流中心

接受新华的专访新华姜春媛 摄

创新探索“三农”工作推动农村农民致富

在我国,农村人口占大多数,山西的情况也是如此山西省委、省在扶持“三农”方面做了具体工作

:山西农村人口占总人口的一半还多,从某种意义上讲,还是农业大省,农民有2000多万,贫困人口比较多,119个县区市中贫困县占57个,按照现在人均2300元钱的新扶贫标准,我们还有452万人,占农民人口的18.8%2010年,我们还作过一个调查,人均2500元钱以下收入的村有多少,全省2万8千多个行政村中有6063个尽快帮助这些农民走上富裕的道路是非常迫切和义不容辞的,我们在去年召开省第十次党代会上确定了一个目标,就是在下一届党代会前,必须消除人均纯收入5000元钱以下的县,这是一个目标我还讲过,到2015年,农民人均收入要到9000元,到2016年,要达到1万元怎样实现这样的目标就是要加强扶贫攻坚的力度首先是要帮助,加大投入力度,首先要改善农民的生产条件这几年,我们大概投资了600个亿搞了10个农村“全覆盖”,比如教育和校舍安全问题,要让所有孩子能上学、上得起学,要让所有孩子到安全的地方上学,这是一个“全覆盖”;比如,要让所有村子的农民都能喝上水,还得改变生产用水,因为你要发展规模经济,比如大棚蔬菜、养猪、养牛,都是要水的;再比如,就是所有中等职业学校的学生,全部免费学习,这在全国是率先的;还有,我们现在所有村子的连锁商店实现全覆盖,不出村门,你就可以买到吃的喝的用的,包括生产资料这实际上也是减少农民的成本,也就是我讲的改善生产条件另外一个就是实施移民搬迁工程,将那些根本不具备生产和生活条件地方的人,搬到生产生活条件较好的地方在搬迁过程中,我们创造了一个“一户一棚”模式,具体地说,就是你搬迁,我们支持你盖大棚,盖大棚一年挣一万元、两万元不就脱贫了么除了加大投入力度、改变生产条件、加大教育投入、实施搬迁外,还有一条很重要的就是我们的干部要下去,帮助低收入的农村脱贫致富从去年开始,所有的干部,包括省委书记、省长、常委、副省长,约6200多人,一人包一个人均2500元收入的村子,我去的是武乡县的砖壁村,那是以前八路军的司令部所在地,村里没有一亩水浇地,很贫困,沟深得看不到底我去了这个村了解后纳闷:虽然村里也有干部,还有一个乡里的干部在蹲点,还有大学生村官,为什么农民就脱不了贫后来发现一个问题,他们很难调动资源,包括信息资源,而能调动资源的都是一些带“长”的干部信息资源也是值钱的东西,比如这个地方,养猪可以赚钱,什么猪种能赚钱,我知道,农民不一定知道,因为我看得比较多,因而需要有能够调动资源的人来帮扶,这是我的体会一次从北京出差回来的途中,我还在想这个村的事,我就打问省委组织部全省带“长”的干部有多少,说有6000多人,我又问扶贫办,全省人均年收入2500元的村子有多少个,也是6000多个,我一想两个数字正好吻合,就在火车上写了一封致全省领导干部的,后来交给山西发了,要求每个乡长、乡党委书记,县委书记、县长、常委、副县长,到市一级的书记、市长、市委常委、副市长、市级机关局长,再到省里的四大班子、省里的厅局长,每人包一个村子,书记、省长带头,把包村工作的办公室放到省委组织部,省委组织部部长加上一个主管农业的副省长两个人牵头,组成一个领导小组有一条规定,就是你帮扶一个村子,要实现农民人均纯收入翻番,翻番了你的任务就完成了这就让很多资源向贫困地区和人群倾斜,这个资源你不调动,就可能做别的,现在拿来救急扶贫现在看来,这个办法效果不错

生产安全警钟长鸣,时刻绷紧这根弦

:过去有一段时间,频繁发生的各类生产事故是困扰山西发展的一大难题这两年山西的事故明显少了,您觉得这其中最主要的原因是什么

:讲一组数字概念2010年,各类安全生产事故死亡人数在2009年比2008年减少1018人的基础上,减少505人;2011年,又比2010年减少281人,2011年的煤炭百万吨死亡率是0.085,全国去年的煤炭百万吨死亡率是0.56,这就很低了,可以说达到了国内领先水平用一句话讲,就是煤炭生产的安全形势持续明显好转了为什么出现这种情况第一,得益于煤炭资源整合,通过了几年的努力,特别是近两三年,由2600多个煤矿整合到1053个,平均一个矿的量是90万吨,30万吨以下的矿全部关闭了,这说明山西的煤炭生产由小煤窑时代进入大矿时代,具备了机械化开采、信息化管理的基础条件大矿还有一个好处,企业大了,安全投入、环保投入就进入了一个新的阶段客观来讲,这是基础性的第二就是加强了两个主体,一是煤矿首先得为安全负责,二是管理部门的具体,要管安全,这就跟干部的作风理念相联系起来,机制和制度要进一步健全比如说,现在所有的下矿工人必须培训,生产必须持证上岗,很严格,如果没有这个要求,那就视为违规这是杀手锏之一如果是管理人员,必须带班下井因为管理人员有组织能力,能及时处理安全生产遇到的问题这些主客观条件叠加起来,就构成了目前生产好转的形势对山西的煤炭生产,我们讲两句话:第一,对全国而言,发展是第一要务,对于山西而言,安全也是第一要务,这是我们的理念;第二,对于安全问题,只有开始没有结束,始终不能麻痹大意,时刻都要绷紧这根弦,任何时候都不能松懈所以从书记、省长到基层,几乎每次开会都要谈安全,警钟长鸣干部廉洁要警钟长鸣,在山西我们还要讲,生产安全也要警钟长鸣,一刻不能松懈通过信息化管理、建立健全体制机制、提高人员素质,实现煤炭安全生产形势稳定好转,直至根本好转,这是这一届党委和应该做的

山西文化建设正处于一个蓄势初发的阶段

:前不久全国文化体制改革工作会议在山西召开,山西的文化改革发展受到全国普遍关注友们常说“五千年文明看山西”,山西的文化底蕴深厚,旅游资源丰富,您觉得山西目前文化发展处于什么样的坐标距离“文化强省”还有多远

:现在山西文化处于一个蓄势初发的阶段第一,它本身有很丰厚的文化资源,以前的木结构建筑占到全国的72%,国家级的文物保护单位有271处,还有好多东西让人惊叹,比如说,我们的云冈石窟,世界文化遗产,比巴米扬大佛只晚了18年,当然这些数字友可以帮我查证;还有平遥古城、乔家大院等大院文化,特别是皇城相府,皇城相府是康熙老师陈廷敬故居,现在保护和开发得非常好,是5A景点,带动6000多人就业所以我说山西文化发展蓄势正发为什么这么讲第一因为我们去年文化产业增加值达到380亿元,增长35.3%;第二,打造了一批精品剧目第三,文化体制改革走在前列,现在已经建立了几大文化基地,今后打算在省一级建立十个文化产业基地,而且我们还要搞文化和旅游结合的“文旅事业”山西人是有文化的,也喜欢文化,村子里即使很穷,也会有戏台,我们尽量做到让人民能看上戏,看上图书、电视,听到广播,到“十二五”末,我们打算使文化增加值达到1000亿元

:就像袁书记所说,山西很多地方都有文化的积累,但是山西景点比较分散,如何让能够到山西旅游的人多呆几天,多看几个景点呢

:这也是我们正在研究的问题我想,第一要形成交通流,比如五台山,五台山已经解决了公路交通问题,在2010年的10月1日,太原到五台山的高速全线通车,只要2个多小时,北京经河北到五台山的高速公路也开通了,北京到五台山3个多小时第二要依靠科技第三要建设完善的服务设施你要留住人,就得有好的服务,有特色的饭菜,有舒适的环境,还得有节目,不能光是看庙,所以平遥在今年就有一台节目拿出来了,五台山今年年底或明年年初也有一台震撼人心的节目,现在作为秘密,但我相信肯定会给大家一个精彩

:非常感谢袁书记百忙之中接受新华的专访

:很高兴在全国两会期间通过新华《全国两会特别访谈》栏目,和全国民见面借此机会,诚挚感谢新华和广大民长期以来对山西的关注和支持

【: 刘静】

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